İÇ DENETÇİ OLARAK ATANABİLME (KURUL KARARI)

SORU 1: 5018 sayılı Kanunun geçici 5 veya 16 ncı maddeleri uyarınca iç denetçi olarak atanabilmek için başvuruda bulunmak istiyorum. Ancak 5018 sayılı Kanun kapsamında bulunmayan bir kamu idaresinde (Örn: Halk Bankası) denetim elemanı olarak (müfettiş/kontrolör) olarak çalışmaktaydım. Bu durumda iç denetçiliğe atanabilir miyim?

CEVAP: İç denetim 5018 sayılı Kanunda düzenlenmiş olup Kanunun 2 nci maddesinde; bu Kanunun, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idareleri (genel bütçeli kuruluşlar, özel bütçeli kuruluşlar ve düzenleyici ve denetleyici kuruluşlar), sosyal güvenlik kurumları ve mahallî idarelerden oluşan genel yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin malî yönetim ve kontrolünü kapsadığı belirtilmiştir. Ayrıca, İç Denetçilerin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğin 4/ğ maddesinde Kamu idaresinin; 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanununa ekli (I), (II) ve (IV) sayılı cetvellerde yer alan idareler ile mahallî idareleri ifade ettiği düzenlenmiş bulunmaktadır.

Dolayısıyla 5018 sayılı Kanun kapsamında yer almayan kamu idarelerinde denetim elemanı olarak geçirdiğiniz süre geçici 5 ve 16 ncı maddeler kapsamında aranan “…kamu idarelerinde denetim elemanı olarak en az beş yıl…çalışmış olmak” ve “…daha önce en az beş yıl bu görevlerde bulunanlar.…” koşullarını sağlamadığından Kurulumuzun daha önce vermiş olduğu 16.10.2006 tarih ve 11 sayılı Kurul Kararı doğrultusunda, 5018 sayılı Kanun kapsamında yer alan herhangi bir kamu idaresinde iç denetçi olarak atanmanız mümkün bulunmamaktadır.

SORU 2: 31.06.2003 tarihinde müfettiş yardımcısı/stajyer kontrolör/denetmen yardımcısı olarak 5018 sayılı Kanunun geçici 5 inci maddesinde belirtilen bir göreve başladım. Ancak yeterlilik sürecinin uzaması veya diğer nedenlerle Müfettişlik/Kontrolörlük/Denetmenlik kadrolarına atamam 10.12.2006 tarihinde yapıldı. Göreve başlama tarihim ise 05.01.2007’dir. Bu durumda 5018 sayılı Kanunun geçici 16 ncı maddesi uyarınca kamu idarelerine iç denetçi olarak atamam yapılabilir mi?

CEVAP: 5018 sayılı Kanunun geçici 5 ve 16 ncı maddeleri uyarınca;

- 31.12.2005 ya da 31/12/2006 tarihi itibariyle geçici 5 inci maddede sayılan kadrolarda/görevlerde çalışıyor olmak,

- Veya bu görevlerde daha önce en az beş yıl (yardımcılık ve stajyerlikte geçen süreler hariç) bulunmuş olmak,

gerekmektedir. Bu iki koşul birlikte aranmamakta bir tanesinin var olması yeterli görülmektedir.

5018 sayılı Kanunun geçici 16 ncı maddesinde belirtilen “… 31/12/2006 tarihi itibarıyla çalışmakta olanlar ...” ifadelerinin yorumlanmasında, söz konusu unvanların kazanılması için atama tarihinin değil göreve başlama tarihinin esas alınması gerektiğine Kurulumuz 20.07.2007 tarih ve 14 sayılı Kurul Kararı ile karar vermiştir. Bu çerçevede, fiilen göreve başlama tarihinizin 05.01.2007 olması nedeniyle 5018 sayılı Kanunun geçici 16 ncı maddesi uyarınca iç denetçi olarak atanmanız mümkün bulunmamaktadır.